Головой об стену. Почему от России пытаются отгородиться забором

25 августа стало известно о планах Эстонии воздвигнуть стену на большей части сухопутной границы с Россией.

Департамент полиции и пограничной охраны республики сообщил подробности: забор высотой два с половиной метра усилят колючей проволокой, в ход пойдут видеокамеры и беспилотники, а в акватории Чудского озера разместят свыше шестисот пограничных буйков.

Работы должны начаться в 2018 году, а их смета составит €71 млн. Slon попытался понять, почему спустя четверть века после падения Берлинской стены продолжается активное строительство на границах.

Кто пытается отгородиться от России?

Прибалтийские республики. Причем Эстония была не первой. Ранее построить стену за €17 млн на границе с Россией предлагал МВД Латвии для обуздания растущей миграции. Проект «Стена» вынашивает Украина. В этом году, по планам украинского правительства, на возведение разделительной стены с восточным соседом предполагалось потратить около $20 млн.

Строительство укреплений в рамках проекта «Стена» на украинско-российской границе  ИТАР-ТАСС / Константин Чергинский

Пограничные стены строят только с Россией?

Разумеется, нет. Анализируя ситуацию с пограничным строительством, Риси Джонс, исследователь темы и автор книги «Border Walls: Security and the War on Terror in the United States, India, and Israel», отмечает, что стен в современном мире становится все больше. За все время холодной войны – с 1945 по 1990 год – в мире было создано 11 подобных сооружений, включая грандиозную марроканскую стену протяженностью 2500 км. Но только с 1998 по 2012 год таких стен было воздвигнуто уже 27.

Например, в этом деле преуспел Узбекистан: постсоветское государство основательно отгородилось от трех из пяти соседей. А власти Венгрии с недавних пор готовятся построить четырехметровую стену с Сербией протяженностью 175 км, чтобы ограничить поток нелегальных мигрантов.

Западный Белфаст, поделенный между католическими и протестантскими районами    REUTERS / Cathal McNaughton

Зачем государства строят стены?

Риси Джонс считает, что строительство разделительных стен в равной степени характерно как для авторитарных, так и для демократических режимов. В обоих случаях официальная мотивировка сводится к мерам против потенциальной агрессии соседей, желанием поставить заслон иностранной преступности – терроризму, наркотрафику, контрабанде. В частности, семисоткилометровый израильский разделительный барьер часто называют «стеной безопас­ности» или «антитеррористическим заграждением».

Но что бы ни говорили власти, укрепленная граница – производная внутренней политики, уверен эксперт. Он выводит три основные причины возведения глухих стен между странами.

Первая: установление суверенитета над сложными неуправляемыми территориями. Нередко строительство высокого забора имеет целью поставить жирную точку в долгих территориальных спорах.

Вторая: защита благосостояния страны и населения. Как считается, именно материальные, а не умозрительные барьеры способны оградить граждан и рынок труда от негативного влияния дешевой рабочей силы из-за рубежа.

Третья: попытка защитить свою культурную идентичность от возможного влияния извне – оградиться от чуждой системы ценностей, которую вдобавок ко всему несут с собой мигранты.

Государства, которые отгораживаются друг от друга, обычно не воюют. В то же время зачастую они существенно отличаются по своему экономическому развитию. Так, США имеют границу с Канадой намного большей протяженностью, чем с Мексикой. Однако, по оценке пограничников, в первом случае лишь 1% границы находится в зоне эффективного контроля, а во втором – 35% (примерно столько покрывает железный забор высотой 4–5 метров). Почему? Ответ легко найти в цифрах ВВП на душу населения в перечисленных странах: $52 800 – у США, $43 100 – у Канады и $15 600 – у Мексики (данные 2013 года).

Стена, разделяющая США и Мексику  REUTERS/Shannon Stapleton

В 2006 году президент Джордж Буш подписал Закон об ограде безопасности, предписывающий постройку новых заборов общей протяженностью около 1100 километров. Интересно, что кандидат в президенты Дональд Трамп уверен, что стену должна строить бедная Мексика, а не богатые Штаты, и даже пригрозил соседям неприятностями, если те отклонят такое предложение.

Оправдывают ли стены надежды, которые на них возлагают?

Несомненно, случаев нелегального пересечения границы становится меньше, американская статистика это подтверждает. Стену на границе с Мексикой начали строить в 1993 году, и вскоре нелегальная миграция стала сокращаться и продолжает до сих пор: с 2005 года по 2010-й нарушителей границы стало на 61% меньше. Хотя, добавляют власти, ситуацию могли улучшить и другие меры – в частности, изменения в экономике и усиление правоохранительной системы.

Наверняка можно сказать лишь одно: стена дает ясный, недвусмысленный сигнал, как государства относятся другу к другу и видят свои взаимоотношения в обозримом будущем.

В остальном же стена обречена оставаться источником неиссякаемого напряжения – от внешнеполитического до экологического. Так, вокруг американо-мексиканской стены не утихают скандалы: зеленые активисты заявляют, что Министерство внутренней безопасности США вело строительство, грубо нарушая природоохранное законодательство. Особое возмущение вызывает то, что стены мешают естественной миграции животных.

Впрочем, стены пагубно сказываются в первую очередь на людях, в унисон заявляют правозащитники и социальные психологи. Барьеры разрушают семейные, культурные, экономические связи и унижают национальное достоинство соседей, перед носом у которых вырастают высокие железные заборы или бетонные стены. Тем не менее они продолжают пользоваться спросом у политиков по всему миру, неизменно выбирающих простые решения сложных проблем.